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各省、自治区、直辖市生长刷新委（能源局），各相关企业：

煤炭是我国主体能源，适度生长煤制油、煤制自然气对包管国家能源清静、适度增添油气替换、实现高效清洁使用具有主要意义。近年来，随着前期工业化树模和手艺前进效果显着，一些地区生长新建项目的起劲性很高，也泛起了一些掉臂情形、水资源现状和手艺、经济实力而盲目生长的征象。为了进一步规范煤制油（气）工业科学有序生长，现就有关问题通知如下：

一、严酷工业准入要求

国家生长刷新委、能源局正在研究制订《关于有序推进煤制油树模项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制自然气工业化树模的指导意见》，近期将宣布实验。工业政策明确了煤制油（气）“不可阻止生长、不宜过热生长、榨取违反纪律无序建设”的目的和“坚持量水而行、坚持清洁高效转化、坚持树模先行、坚持科学合理结构、坚持自主立异”的原则，申报的树模项目必需切合工业政策相关划定，能源转化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指标必需抵达准入值。

二、规范项目审批程序

凭证国务院宣布的《政府批准的投资项目目录（2013年本）》要求，年产凌驾20亿立方米的煤制自然气项目和年产凌驾100万吨的煤制油项目报国务院投资主管部分批准。榨取建设年产20亿立方米及以下规模的煤制自然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。各地生长刷新部分和能源行业治理部分要严酷把关，凭证相关治理划定和审批程序，增强煤制油（气）项目审批治理，严禁违规审批。

三、强化要素资源设置

进一步增强煤制油（气）生产要素资源设置，煤炭供应要优先知足群众生涯和发电需要，严禁在煤炭净调入省生长煤制油（气）
；严禁挤占生涯用水、农业用水和生态用水，以及使用地下水生长煤制油（气）。对取水量已抵达或凌驾控制指标、主要污染物排放总量超标地区，暂停审批新建煤制油（气）树模项目
；对不切合工业政谋划定的项目，在资源设置、建设用地、情形评价、贷款融资等方面严酷控制。

四、统筹妄想试点树模

煤制油（气）处于工业化树模阶段，要坚持统筹妄想、科学结构、严酷准入，在生态情形和水资源条件允许的条件下有序推进树模项目建设，适度生长工业规模。国家已支持开展煤制油（气）树模项现在期事情的省区，要协调落实好煤炭资源、水资源、情形容量指标和项目建设用地等，集中精神推动树模项目建设各项事情。未能做好落实事情的，不宜申报新上项目。没有列入国家树模的项目，各地榨取私自违规立项建设。

五、做好项目监视评价

树模项目的实验主要为了探索和验证科学高效的煤制油（气）手艺，培育具有知识产权和竞争力的市场主体。要增强对树模项目立项、实验、中期评估到后评价等全历程的治理。树模工程建成后，要实时对能效、资源消耗、“三废”治理举行监视审核，做好总结评价事情，确保树模项目实验效果。

六、落实相关治理责任

各地生长刷新部分和能源行业治理部分要自动会同有关部分凭证国家相关政策要求，认真推行职责，依法依规把好土地、环保、信贷、工业政策和项目审批关，坚决阻止煤制油（气）盲目生长的势头。对违反国家政策和煤制油（气）工业政谋划定，违规上马新建项目的行为要举行问责。

国家能源局

2014年7月17日

重庆管件：